Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele

3.1.1

Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele

Ing. Růžena Klímová

Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ) vstupuje v účinnost 1. ledna 2026. Jeho hlavním cílem je sjednotit veškeré údaje, které zaměstnavatelé dosud zasílali různým orgánům veřejné moci, do jednoho společného podání.

JMHZ se zavádí na základě tří právních předpisů:

• zákon č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (dále též ZJMHZ nebo zákon o JMHZ),

• nařízení vlády č. 417/2025 Sb., k provedení zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele,

• zákon č. 360/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele.

Jednotné měsíční hlášení se bude odesílat do systému Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), které bude také jeho správcem. Technickou část systému zahrnující přijímání hlášení, formální a logické kontroly dat a jejich uložení do integrovaného informačního systému MPSV bude vykonávat Česká správa sociálního zabezpečení.

Údaje z JMHZ budou následně automatizovaně sdíleny mezi uživatele údajů, kterými jsou MPSV, ČSSZ, ÚSSZ, Institut posuzování zdravotního stavu, Úřad práce ČR, příslušný orgán Finanční správy ČR, Ministerstvo financí, Český statistický úřad, a od 1. 1. 2027 i Ministerstvo spravedlnosti a Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy.

MPSV zpřístupní údaje ze systému evidence JMHZ uživatelům údajů (tzn. dalším zapojeným institucím) bez zbytečného odkladu po automatizované kontrole vad podání, a to prostřednictvím datového rozhraní MPSV. Zaměstnavateli se ze systému poskytují jen ty údaje, které sám vložil a umožní mu kontrolu správnosti a úplnosti údajů.

Se souhlasem zaměstnance bude možné z evidence JMHZ poskytovat údaje o příjmu zaměstnance pro účely poskytnutí úvěru za období 12 měsíců předcházejících měsíci, v němž zaměstnanec udělil písemný souhlas. Údaje lze poskytnout nejdříve za leden 2026 a žádat o ně lze nejdříve 1. 7. 2026 s tím, že půjde jen o příjmy za období od 1. 1. 2026 do 30. 6. 2026.

Zaměstnavatelem podle zákona o JMHZ se rozumí:

1. zaměstnavatel podle zákoníku práce,
2. zaměstnavatel podle zákona o nemocenském pojištění,
3. zaměstnavatel podle zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
4. zaměstnavatel podle zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení,
5. plátce daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti podle zákona o daních z příjmů,
6. zaměstnavatel podle zákona o zaměstnanosti.

Zaměstnancem podle zákona o JMHZ se rozumí:

1. zaměstnanec podle zákona o nemocenském pojištění,
2. zaměstnanec podle zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
3. fyzická osoba, kterou zaměstnavatel podle zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení zaměstnává nebo k níž je ve vztahu, který zakládá účast na důchodovém pojištění,
4. poplatník daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti podle zákona o daních z příjmů,
5. zaměstnanec podle zákoníku práce.

Zahraničním zaměstnancem se rozumí občan Evropské unie a jeho rodinný příslušník, rodinný příslušník občana České republiky, cizinec, u kterého se nevyžaduje povolení k zaměstnání, nebo cizinec, u kterého se vyžaduje povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta.

Se zavedením JMHZ souvisí tři hlavní úkony:

1. evidence zaměstnavatelů (povinnost je rozšířena na všechny zaměstnavatele, kteří alespoň jednomu zaměstnanci poskytují příjmy ze závislé činnosti),
2. evidence zaměstnanců (obdobná současnému přihlašování a odhlašování z registru zaměstnanců v rámci nemocenského pojištění, ale výrazně rozšířená od další data, která budou transportována jiným institucím),
3. podávání jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele.

Podání bude možné realizovat prostřednictvím několika komunikačních kanálů:

• přes API rozhraní APEP/VREP ve formátu XML, 

• datovou schránkou ve formátu XML, 

• nebo ručně přes nový dynamický formulář na ePortálu ČSSZ, který umožní vyplnění a odeslání všech potřebných údajů. 

Přihláška zaměstnavatele bude odeslána ve formátu ePapíru (PDF) přes datovou schránku nebo ePortál (neboť nemá dosud přidělený variabilní symbol). Ostatní podání se budou odesílat ve formátu ePodání (XML).

Zavedení JMHZ – harmonogram změn

Období 1. 1. až 31. 3. 2026

• Zaměstnavatel bude nadále vyplňovat přihlášku do registru zaměstnavatelů a elektronicky zasílat buď datovou zprávou, nebo prostřednictvím Portálu ČSSZ, nebo datového rozhraní API (VREP/APEP). Závazný formulář bude od 1. 4. 2026 upraven. (§ 93 ZNP)

• Nadále budou zaměstnavatelé zasílat elektronicky žádosti o dávky nemocenského pojištění (formuláře NEMPRI 2025) jako dosud (§ 97 ZNP).

• Za měsíce leden až březen 2026 nebudou zaměstnavatelé posílat výkazy pojistného (PVPOJ). Pojistné jsou však zaměstnavatelé povinni hradit v zákonné lhůtě. (Za měsíce leden až březen 2026 budou zaměstnavatelé doposílat jednotlivá měsíční hlášení, a to v období duben až červen 2026 – viz dále). (§ 8 a 9 ZPSZ)

• Kdo je zaměstnavatelem alespoň 1 den v období leden až březen 2026 a v den 1. dubna již není zaměstnavatelem podle zákona o JMHZ, je povinen do 20. dne kalendářního měsíce po kalendářním měsíci, v němž přestal být zaměstnavatelem, předložit ÚSSZ přehled o výši vyměřovacího základu a o výši pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti podle § 9 odst. 2 ZPSZ účinného do 31. 12. 2025. Přehled je povinen předložit za jednotlivé měsíce leden až březen 2026, pokud v nich byl zaměstnavatelem. (Čl. IX zákona č. 360/2025 Sb. – přechodná ustanovení k ZPSZ)

• Od 1. 1. 2026 zaměstnavatel nebude zasílat "Výkaz příjmů zúčtovaných zaměstnavatelem zaměstnancům činným na základě dohody o provedení práce" a pojištěné dohody o provedení práce bude oznamovat elektronicky formulářem ONZ. Údaje v rámci JMHZ se budou týkat i nepojištěných dohod, které bude zaměstnavatel povinen oznámit za období od 1. 1. do 31. 3. 2026 nejpozději do 30. 6. 2026. (zrušený § 9a ZPSZ)

Období 1. 4. až 30. 4. 2026

• Zaměstnavatel, který je již veden v registru zaměstnavatelů, je povinen do 30. dubna 2026 sdělit ČSSZ údaje (doplnit údaje), které tento zaměstnavatel sděluje při svém přihlášení do evidence zaměstnavatelů podle ZJMHZ a které ČSSZ neeviduje v registru zaměstnavatelů podle ZNP. (§ 39 odst. 2 a 4 ZJMHZ)

• Zaměstnavatel, který není přihlášen do registru zaměstnavatelů podle ZNP, nebo nesplňuje-li podmínku pro přihlášení do registru zaměstnavatelů z moci úřední, je povinen přihlásit se do evidence zaměstnavatelů nejpozději do 15. dubna 2026. (§ 39 odst. 3 ZJMHZ)

• Je-li zaměstnanec veden v registru pojištěnců podle ZNP alespoň 1 den v období od 1. ledna 2026 do 31. března 2026 a v tomto období je zaměstnancem podle ZJMHZ, je jeho zaměstnavatel povinen od 1. do 30. dubna 2026 doplnit údaje, které tento zaměstnavatel sděluje při přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců podle ZJMHZ a které ČSSZ neeviduje v registru pojištěnců podle ZNP. (§ 39 odst. 5 ZJMHZ)

• Zaměstnavatel, který není přihlášen do registru zaměstnavatelů podle ZNP, nebo nesplňuje-li podmínku pro přihlášení do registru zaměstnavatelů z moci úřední, je povinen přihlásit svého zaměstnance do evidence zaměstnanců ve lhůtě 8 dnů ode dne, kdy mu byla doručena písemnost obsahující variabilní symbol. (§ 39 odst. 3 ZJMHZ)

Období 1. 5. až 20. 5. 2026

• JMHZ budou zaměstnavatelé zasílat ČSSZ od 1. do 20. dne následujícího měsíce po měsíci, ke kterému se toto hlášení vztahuje. Za duben 2026 odešle zaměstnavatel hlášení v rozmezí dnů od 1. do 20. května 2026. (§ 7 až 9 ZJMHZ)

Období 1. 4. až 30. 6. 2026

• Zaměstnavatelé pošlou měsíční hlášení za měsíce leden až březen 2026, a to v období duben až červen 2026. Samozřejmě až po doplnění evidence/registrací zaměstnavatele a zaměstnanců. (§ 34 ZJMHZ)

1. 4. 2026

• Mění se lhůta pro přihlášení zahraničního zaměstnance do evidence zaměstnanců – místo do osmi dnů od nástupu do zaměstnání (jako zůstává u ostatních zaměstnanců) bude muset být přihlášen nejpozději před okamžikem nástupu k výkonu práce.

• S tím souvisí i změna u přihlášení zaměstnavatele do evidence zaměstnavatelů – pokud jeho první zaměstnanec bude zahraniční osoba, musí se přihlásit do evidence zaměstnavatelů před okamžikem nástupu tohoto zaměstnance (v ostatních případech se přihlašuje do 8 dnů od nástupu do zaměstnání prvního zaměstnance). (§ 35 ZJMHZ)

1. 7. 2026

• Dochází ke změně lhůt. Zaměstnavatel bude povinen přihlásit se do evidence zaměstnavatelů nejpozději 2 pracovní dny přede dnem, ve kterém má nastoupit k výkonu práce první zaměstnanec, nejdříve však 15 dnů před tímto dnem. Do této evidence přihlašuje každou svou mzdovou účtárnu. (§ 17 ZJMHZ)

• Zaměstnavateli vznikne povinnost přihlásit do evidence zaměstnanců všechny zaměstnance nejpozději před okamžikem zahájení výkonu práce (nejdříve 8 dnů před skutečným nástupem do práce). Využije-li částečné přihlášení, doregistraci je nutné provést do 8 dnů od skutečného nástupu do práce. Pokud zaměstnanec nenastoupí do zaměstnání, je nutné ho odhlásit do 8 dnů ode dne, kdy měl do práce nastoupit. (§ 19 ZJMHZ)

1. Doregistrace zaměstnavatele v dubnu 2026

Zaměstnavatel je povinen do 30. dubna 2026 doplnit ČSSZ údaje, které sděluje při svém…