č. 4238/2021 Sb. NSS, Služební poměr příslušníků bezpečnostních sborů: výpočet výše výsluhových nároků; výsluhový příspěvek; činná záloha z důvodů služby u mezinárodní organizace
č. 4238/2021 Sb. NSS
Služební poměr příslušníků bezpečnostních sborů: výpočet výše výsluhových nároků; výsluhový příspěvek; činná záloha z důvodů služby u mezinárodní organizace
k § 124 odst. 10, § 158 a § 166 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 530/2005 Sb. a č. 189/2006 Sb. (v textu jen „zákon o služebním poměru“)
Pro účely výpočtu výše výsluhových nároků dle § 158 ve spojení s § 166 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, příslušníka zařazeného v záloze činné z důvodu služby u mezinárodní organizace, za kterou pobíral odměnu od mezinárodní organizace, se zjišťuje průměrný hrubý služební příjem ze služebního příjmu, který mu byl v souladu s § 124 odst. 10 téhož zákona stanoven příslušnými podkladovými rozhodnutími služebních orgánů. Pro stanovení výsluhového příspěvku nelze vycházet z odměny poskytované mezinárodní organizací po dobu výkonu služby v zahraničí.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 7. 2021, čj. 4 As 11/2021-48)
Prejudikatura: č. 1953/2009 Sb. NSS., č. 3158/2015 Sb. NSS.
Věc: D. K. proti generálnímu řediteli Generálního ředitelství cel o přiznání výsluhového příspěvku, o kasační stížnosti žalobce.
Žalovaný rozhodnutím ze dne 1. 11. 2017 zamítl odvolání žalobce a potvrdil rozhodnutí ředitele odboru 40 Generálního ředitelství cel - Řízení lidských zdrojů ze dne 31. 5. 2017 (dále jen „rozhodnutí I. stupně“), kterým byl žalobci přiznán výsluhový příspěvek ve výši 36 601 Kč podle § 157 a § 158 zákona o služebním poměru.
Žalovaný v odůvodnění svého rozhodnutí uvedl, že je pro výpočet výsluhového příspěvku vyloučeno použít odměnu, respektive plat od WCO (World Customs Organization). Odmítl užití analogie takové odměny s příplatkem za službu v zahraničí podle § 119 zákona o služebním poměru. Příplatek za službu v zahraničí je dle § 113 písm. c) zákona o služebním poměru součástí služebního příjmu, který je příslušníku vyplácen bezpečnostním sborem a jedině takový příjem se může stát základem pro stanovení výše výsluhových nároků ve smyslu § 166 zákona o služebním poměru, nemůže se jím pak stát neslužební plat poskytovaný příslušníku externím subjektem. Pokud by byl výsluhový příspěvek vypočítáván z platu WCO, který je určován jinak než podle zákona o služebním poměru, neodráželo by to charakter výsluhového příspěvku v rozhodném období, tedy náročnost služby. Tu reflektuje toliko služební příjem odpovídající služebnímu místu, na němž je příslušník zařazen po dobu činné zálohy. Správní orgán I. stupně nemohl pro výpočet výsluhového příspěvku žalobce použít služební příjem odpovídající poslednímu fakticky zastávanému služebnímu místu, neboť by to bylo v rozporu s § 124 odst. 10 zákona o služebním poměru, podle něhož má příslušník zařazený do činné zálohy, který je vyslán k výkonu služby do zahraničí, nárok na služební příjem podle činnosti vykonávané po dobu zařazení v této záloze. Pak musí být i výpočet výsluhového příspěvku odvislý od katalogové činnosti na služebním místě v činné záloze, která…
