Zprostředkování zaměstnání agenturami práce

3.3.2 Zprostředkování zaměstnání agenturami práce

JUDr. Zdeňka Leiblová

Zprostředkování zaměstnání mohou agentury práce podle § 14 ZZ provádět

• vyhledáváním zaměstnání pro fyzickou osobu, která se o práci uchází, a vyhledávání zaměstnanců pro zaměstnavatele, který hledá nové pracovní síly,

• přímým zaměstnáváním fyzických osob za účelem výkonu práce pro uživatele, který jim na základě smlouvy práci přiděluje a kontroluje,

• poradenskou a informační činností v oblasti pracovních příležitostí.

Agentury práce provádějí i tzv. sdílené zprostředkování zaměstnání.

Za zprostředkování zaměstnání je považováno i vyslání cizince k výkonu práce na území ČR zahraničním zaměstnavatelem na základě obchodní nebo jiné smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou a obsahem této smlouvy je pronájem pracovní síly. (Mezinárodní pronájem pracovní síly upravují daňové předpisy.)

Fyzické nebo právnické osoby usazené za účelem zprostředkování v jiném členském státě Evropské unie mohou dočasně poskytovat služby v oblasti zprostředkování na území ČR za podmínek, že nejpozději v den zahájení těchto služeb písemně oznámí ministerstvu práce údaje uvedené v § 61 odst. 1 nebo 3 ZZ a dobu, po kterou bude tato činnost na území ČR vykonávána. U těchto právnických osob je ministerstvo práce oprávněno přezkoumat jejich způsobilost ke zprostředkovatelské činnosti, jestliže existuje důvodné podezření, že dochází k ohrožení chráněných zájmů nebo k neoprávněnému poskytování zprostředkovatelské činnosti.

Za zprostředkování zaměstnání se nepovažuje zveřejňování nabídek v médiích, kdy není prováděna přímá zprostředkovatelská činnost.

Při zprostředkování zaměstnání mohou agentury zpracovávat osobní údaje o fyzických osobách a údaje o zaměstnavatelích jen pro účely zprostředkování zaměstnání a pro statistické účely. Ochrana osobních údajů je zaručena zákonem. Veškeré zpracovávané osobní údaje mohou být zpracovávány jen se souhlasem osob, jichž se tyto údaje týkají.

Pokud agentury budou zprostředkovávat zaměstnání mimo členské státy Evropské unie, musejí mít k předávání údajů o těchto osobách povolení Úřadu pro ochranu osobních údajů (zákon č. 101/2000 Sb.).

Agentury práce mohou provádět zprostředkování zaměstnání nejen na území ČR, ale i v zahraničí. Zprostředkování provádějí agentury jako činnost za účelem dosažení zisku. Není vyloučeno provádět tuto činnost bezplatně. Za zprostředkování fyzické osobě nemůže agentura účtovat žádné poplatky. Ani zaměstnavatel, ke kterému je agenturou zprostředkovaný zaměstnanec přijat do pracovněprávního vztahu, nemůže požadovat od tohoto zaměstnance žádné poplatky a nesmí mu provádět jakékoliv srážky ze mzdy nebo z odměny za provedenou práci.

Zprostředkování zaměstnání není živností podle zákona o živnostenském podnikání, ale je činností, kterou lze provádět pouze na základě povolení generálního ředitelství Úřadu práce (GŘ ÚP) a souhlasného stanoviska Ministerstva vnitra. Povolení vydává generální ředitelství Úřadu práce při splnění podmínek stanovených zákonem na žádost fyzické nebo právnické osoby, podléhá správnímu poplatku a vydává se na 3 roky.

Povolení se vydává na žádost a může být vystaveno:

• ke zprostředkování zaměstnání na území ČR,

• ke zprostředkování zaměstnání cizinců na území ČR,

• ke zprostředkování zaměstnání do zahraničí.

Agentury práce jsou povinny vést evidenci:

1. počtu volných míst, na která je požadováno zprostředkování zaměstnání,
2. jimi umísťovaných fyzických osob (z toho umístěných na základě dohody s krajskou pobočkou Úřadu práce o sdíleném zprostředkování zaměstnání),
3. zaměstnanců, jimž zprostředkovávají zaměstnání (zvlášť občany ČR, EU a ostatních cizinců podle státní příslušnosti).

Do 31. 1. běžného roku sdělují generálnímu ředitelství údaje za předchozí kalendářní rok o počtu volných míst, na které bylo požadováno zprostředkování, počtu jejich zaměstnanců, kteří byli dočasně přiděleni k výkonu práce u uživatelů, a to zvlášť občanů ČR a ostatních cizinců podle státní příslušnosti.

Agentury práce mohou provádět zprostředkování zaměstnání jen za podmínky, že mají sjednáno pojištění pro případ svého úpadku a pro případ úpadku uživatele, a to ve výši zajišťující výplatu mzdy do výše 3násobku průměrného měsíčního výdělku všech dočasně přidělených zaměstnanců (§ 58a ZZ). Pojištění musí být sjednáno u pojišťovny, která v případě úpadku agentury převezme záruku za vyplacení trojnásobku průměrného měsíčního čistého výdělku.

Pro udělení povolení pro zprostředkování pro fyzickou osobu existují následující podmínky:

• věk nejméně 18 let,

• způsobilost k právním úkonům, která představuje

  • bezúhonnost – zda fyzická osoba nebyla pravomocně odsouzena pro úmyslný trestný čin nebo čin proti majetku. Dokládá se výpisem z trestního rejstříku, který nesmí být starší než 3 měsíce. Zahraniční fyzická osoba toto dokládá odpovídajícími doklady státu, jehož je občanem, nebo i doklady státu, kde se tato osoba v posledních 3 letech nepřetržitě v 6 měsících zdržovala. Pokud tento stát takové doklady nevydává, učiní tato osoba o tom čestné prohlášení před správním nebo soudním orgánem tohoto státu. Výpis ani čestné prohlášení nesmí být starší než 3 měsíce;

  • odborná způsobilost – ukončené vysokoškolské vzdělání a nejméně dvouletá odborná praxe v oblasti zprostředkování v oboru, který je předmětem povolení ke zprostředkování, nebo středoškolské vzdělání s nejméně 5letou praxí v oboru požadovaném ke zprostředkování. Fyzická osoba může být ustavena do funkce odpovědného zástupce pouze u jedné právnické osoby a nesmí být současně držitelem povolení ke zprostředkování jako fyzická osoba;

• bydliště na území ČR (trvalý pobyt nebo u občanů EU a jejich rodinných příslušníků adresa míst, kde se obvykle zdržují).

Podmínkou pro udělení povolení ke zprostředkování je souhlas Ministerstva vnitra (§ 60a ZZ). O tento souhlas žádá generální ředitelství Úřadu práce. Pokud se Ministerstvo vnitra do 15 dnů záporně nevyjádří, má se za to, že s udělením povolení ke zprostředkování souhlasí.

V žádosti o povolení ke zprostředkování fyzická osoba uvede

• své identifikační údaje,

• místo a předmět podnikání,

• formu a předmět zprostředkování (zda se jedná o vyhledávání nebo zaměstnávání – § 14 odst. 1 ZZ),

• druhy prací, pro které je povolení ke zprostředkování žádáno.

K žádosti fyzická osoba přiloží potvrzení o bezúhonnosti, doklad o odborné způsobilosti a adresy pracovišť, kde bude zprostředkování prováděno. Doklady se předkládají v ověřeném opise. Cizojazyčné doklady se předkládají navíc v ověřeném překladu do českého jazyka.

Pokud hodlá fyzická osoba zprostředkovávat zaměstnání na našem území a je občanem Evropské unie nebo jeho rodinným příslušníkem, postačí jí ke zprostředkování splnění podmínek odborné způsobilosti a praxe předložením dokladů osvědčujících tuto činnost ve svém členském státě Evropské unie, pokud nesplňuje podmínky podle zákona o zaměstnanosti.

V žádosti o povolení ke zprostředkování je právnická osoba povinna uvést:

• své identifikační údaje,

• předmět podnikání,

• formu zprostředkování (zda se jedná o vyhledávání zaměstnání pro zaměstnance nebo pro zaměstnavatele vyhledávajícího, nebo zaměstnávání za účelem výkonu práce pro jinou právnickou nebo fyzickou osobu, nebo zda hodlá dělat poradenskou a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí),

• druhy prací, pro které je zprostředkování zaměstnání žádáno,

• údaje o odpovědném zástupci (fyzická osoba může být jako odpovědný zástupce pouze u jedené právnické osoby).

K žádosti o povolení právnická osoba přiloží potvrzení o bezúhonnosti a doklad o odborné způsobilosti odpovědného zástupce, prohlášení fyzické osoby, že souhlasí s ustanovením do funkce odpovědného zástupce, adresy pracovišť, která budou zprostředkování provádět.

Veškeré doklady, které jsou potřebné podle ZZ k povolení zprostředkování, musí žadatel (právnická nebo fyzická osoba) doložit při podání žádosti. Pokud nastanou jakékoliv změny, a to nejen v průběhu řízení, ale i v průběhu…